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新华社:“剧透”2018 国企国资改革怎么干?
(2018-01-16)    来源:国资委网站   

对于正处在涉深水区、啃硬骨头的国企国资改革而言╪║▌,2018年是个关键年份█。

按照高质量发展的要求╪║▌,今年国企国资改革如何发力?混合所有制、兼并重组等改革是否会有新突破?伴随15日“中央企业 地方国资委负责人会议”的召开╪║▌,新一年国企国资改革“施工图”揭开面纱█。

央企集团层面“混改”或将增添新案例

2017年╪║▌,我国国有企业混合所有制改革初步形成“突破”之势:在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点╪║▌,引入各类投资者40多家、资本超过900亿元█。

国务院国资委主任肖亚庆在15日的会议上说╪║▌,今年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化╪║▌,探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式█。

同时╪║▌,他表示╪║▌,将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改╪║▌,进一步推动重点领域混改试点█。健全混改企业治理机制╪║▌,探索优先股、特殊管理股制度█。

“预计今年国企混改将向纵深发展╪║▌,形成上下联动、南北呼应的新局面█。”中国企业研究院首席研究员李锦认为╪║▌,下一步国企混改可能展现战略投资更活跃、试点引领更突出以及更注重形成新的经营机制等特点█。

进退之间优化国有经济布局

国有企业在我国国民经济中举足轻重╪║▌,但做强做优做大国有资本╪║▌,国有经济布局的调整优化势在必行█。

过去的一年╪║▌,中国国电与神华集团等3组7家央企实施重组╪║▌,国资委监管企业户数调整至98家█。

肖亚庆说╪║▌,必须聚焦国家战略领域╪║▌,坚持市场化导向╪║▌,加快横向联合、纵向整合和专业化重组力度█。例如╪║▌,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组█。

同时╪║▌,以拥有优势主业的企业为主导╪║▌,发挥国有资本运营公司专业平台作用╪║▌,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合█。

去杠杆、减负债、防风险

国有企业的杠杆率、债务风险情况受到各方关注█。

2017年╪║▌,中央企业压减带息负债、补充权益资本╪║▌,整体资产负债率稳中有降█。

国资委党委书记郝鹏说╪║▌,党中央把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”的首要战役╪║▌,各级国资委和央企要在这方面主动作为█。

他表示╪║▌,要加强资金风险管控╪║▌,采取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金(“两金”)规模╪║▌,最大限度减少资金沉淀;严控企业负债规模快速增长;审慎规范开展金融业务╪║▌,杜绝各种违法违规金融活动█。

15日的会议还提出╪║▌,中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求╪║▌,严禁超越自身承受能力的投资行为█。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理█。

国资委提出╪║▌,今年国有资本保值增值率、回报率要进一步提升╪║▌,企业流动资产周转率进一步提高╪║▌,资产负债率进一步下降█。

出台“两张清单” 增强监管效能

2018年╪║▌,国资改革如何坚持以管资本为主╪║▌,发挥对国企改革的牵引作用╪║▌,格外令人期待█。

肖亚庆表示╪║▌,国资委今年要进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度╪║▌,明确出资人监管职责边界╪║▌,出台权力和责任清单╪║▌,确保职能定位更准确清晰、监督管理更规范高效█。

要改进监管方式╪║▌,推进分类监管、突出监管重点;推进信息化和监管业务的深度融合;强化监督和责任追究╪║▌,加强境外国有资产监督和对企业内控体系完整性、有效性的监督█。

据了解╪║▌,为加强责任追究╪║▌,国资委还将制定出台央企违规经营投资责任追究实施办法╪║▌,依法依规严肃查处违规造成的国有资产重大损失问题█。

 

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